İşyeri Açılması ve Ruhsat Talebinin Reddi Kararlarının İptali

İŞYERİ AÇILMASI VE RUHSAT TALEBİNİN REDDİ KARARLARININ İPTALİ

1. İşyeri Açma Ruhsatı Nasıl Alınır?

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, konuda yetkilendirilmiş idari birimler tarafından, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında bulunan işyerlerinin açılarak, çalışma yapması için verilen izindir.

Bir işyeri, yetkili idarelerden, usulünce alınan ruhsat olmadan açılamaz ve katiyetle çalıştırılamaz. Yönetmelikte yer alan yetkili idareler dışında meslek kuruluşlar vb. yerlerden alınan diğer ruhsat ve belgeler ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. Ruhsat olmaksızın açılan ve çalıştırılan işyerleri, il özel idaresi ya da belediye gibi yetkili idarelerce kapatılır.

2. Ruhsat Başvuru Süreçleri Nelerdir?

2.1. İşyeri Sınıfının Belirlenmesi

Ruhsat işlemlerinin doğru yapılabilmesi için öncelikle işyerinin hangi sınıfa dahil olduğunu belirlemek gerekir. İşyerleri; gayrisıhhi müesseseler ve sıhhi müesseseler, umuma açık istirahat ve eğlence yerleri olmak üzere 2 ana kola ayrılır.

Faaliyet sırasında çevresine biyolojik, kimyasal, ruhsal ve sosyal yönden az ya da çok zarar verme olasılığı olan müesseselere gayrisıhhi müessese denir. Gayrisıhhi müesseseler üç tipe ayrılırlar ve her biri için ayrı koşullar söz konusudur.

2.2. Gerekli Belgelerin Tamamlanması

Gerek gayrisıhhi müesseselerin gerek sıhhi müesseselerin ruhsat sahibi olabilmek için gerekli bazı belgeleri tamamlaması gerekmektedir. Bu belgeler her tip işyeri için farklılık göstermekte olup, oldukça detaylı belgelerdir.

Bu belgeler alınacak kuruma ve ilçelere göre değişiklik göstermektedir. Belgelerin tam listesi, ilçe belediyelerinden öğrenilebilir.

2.3. Başvuru

Başvurular, ruhsat ve denetim müdürlüğü, ruhsat kontrol servislerinden alınabilecek başvuru formları doldurularak ve gerekli belgeleri eksiksiz tamamladıktan sonra yine ruhsat ve denetim müdürlüğü, ruhsat kontrol servisine yapılır. Eksiksiz alınan belgeler karşılığında görevli memur “alındı belgesi” düzenleyerek başvurana iletir.

2.4. İşyerinin Kontrol Edilmesi

Ruhsat kontrol servisi yetkilileri, işyerine ruhsat almak isteyen kişi tarafından teslim edilen belgeleri ön incelemeden geçirir.   Dosyalarında problem olmayan başvurular, ruhsat kontrol yetkilileri tarafından ruhsat kontrol komisyonuna teslim edilir.

Ruhsat kontrol komisyonu ise teslim aldığı belgeleri, söz konusu işyerinin ilgili mevzuatlar açısından uygunluğunu kontrol eder. Ancak, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde ise ruhsat ve denetim müdürlüğü ruhsat kontrol komisyonu kontrolünden önce, başvuruyu alan ruhsat servisi yetkilisi tarafından işyeri ile ilgili emniyet müdürlüğüne görüş sorulur.

Söz konusu işyerinin asayiş ve güvenlik yönünden uygun olduğu belirlenirse, başvuru ruhsat ve denetim müdürlüğüne bildirilir.

2.5. Ruhsatın Kesinleşmesi

Ruhsat kontrol komisyonu tarafından kontrol edilen işyerinde, herhangi bir sorun tespit edilmezse işyeri açma ve çalışma ruhsatı kesinleşir.

Ruhsat işlemi tamamlanan işyerleri, faaliyetlerine başlayabilirler. İleriki dönemlerde, işyerine yeni ortak alınması durumunda ya da bir ortağın ayrılması durumunda yeniden ruhsat çıkarılması gerekmez. Ancak, işyerinin başka bir adrese nakledilmesi durumunda yeniden ruhsatlandırma yapılması gerekir. İşyeri sahibinin ölümü durumunda ise, yeni ruhsat düzenlenmeksizin mirasçılar için eski ruhsatın kullanımı gerekir.

Alınan ruhsatların, işyerinde herkesin görebileceği şekilde asılması gereklidir.

3. İşyeri Açılması Ve Ruhsat Talebinin Reddi Kararları Nasıl İptal Edilir?

Kişinin sahip olduğu işyerinin ait olduğu faaliyet konusu altında işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesine yönelik yaptığı başvurusunun ilgili idarece reddedilmesi halinde, bu işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu, idarenin takdir yetkisini keyfi olarak kullandığı, gerekli inceleme ve araştırma yapılmadığı, somut herhangi bir neden bulunmadığı ileri sürülerek işlemin iptali talep edilebilir.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesine yönelik yapılan başvurunun idarece reddine ilişkin işlem bir idari işlem niteliğindedir. Bir idari işlemin hukuka uygunluğunun yargı yoluyla denetlenmesi ise açılacak olan iptal davaları ile mümkün olmaktadır. İptal davası, idari işlemlerin yetki, sebep, şekil, konu ve amaç yönlerinden biri ile hukuka aykırı olmaları nedeniyle menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan bit idari dava türü olarak karşımıza çıkmaktadır.

Kişi veya şirketlerin kurdukları ve faaliyete geçirmek istedikleri işyerinin açılması ve ruhsat verilmesi talebinin yetkili idare tarafından reddine yönelik işlem tesis edildiğinde, söz konusu idari işlemin hukuka uygun olmadığını iddia eden kişiler bu iddialarını işlemin tebliğinden itibaren 60 gün içerisinde idare mahkemesi nezdinde açacakları iptal davası ile öne sürülebilirler.

İdari uyuşmazlıklarda dava açma süresi, idare tarafından ilgiliye yazılı bildirimin yapıldığı, başka bir deyişle, işlemin ilgilisine tebliği edildiği tarihten itibaren işlemeye başlamaktadır.

İşyeri açma ve çalışma ruhsat başvurusunun idare tarafından reddi halinde, ilgililer tarafından ret işleminin iptali için açılacak olan iptal davasında, ilgililer, ruhsat başvuru yazışmaları ve ellerindeki tüm bilgi ve belgeleri ekleyerek, söz konusu idari işlemin yetki, sebep, şekil, konu veya amaç yönünden biri ile hukuka aykırı olması nedeniyle menfaatlerinin ihlal edildiğini ileri sürerek işyeri açılması ve ruhsat talebinin reddi kararlarının iptalini talep edebileceklerdir.

Açılacak iptal davası sonucunda, dava konusu ret işleminin iptaline karar verildiğinde, mahkeme tarafından verilen kararlar geçmişe yürüyecek ve ret işlemi hiç yapılmamış gibi kabul edilerek tüm sonuçları ile birlikte ortadan kalkacaktır.

ALEBİNİN REDDİ KARARLARININ İPTALİ